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黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是指導“十五五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。
2025年12月28日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在《人民政協(xié)報》發(fā)表署名文章《推動美麗中國建設取得新的重大進展》，文中指出，《建議》明確把“美麗中國建設取得新的重大進展"作為“十五五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展的七個方面的主要目標之一，要求“十五五"時期堅持“精準治污、科學治污、依法治污"的工作方針，突出“全面推進美麗中國建設"的工作主線，強化“以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心"的工作導向，落實“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理"的工作要求，確保如期實現(xiàn)全會和《建議》關于美麗中國建設的目標任務。
01丨健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制。分級分類推進美麗中國先行區(qū)建設，先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設示范，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動，開展美麗中國建設成效考核。
02丨持續(xù)深入推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環(huán)境風險。
03丨堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，強化生態(tài)保護紅線及自然保護地監(jiān)管，加強生物多樣性保護，開展生態(tài)保護修復成效評估。
04丨積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。推動落實新一輪國家自主貢獻目標，加快推動新型能源體系建設，持續(xù)推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域綠色低碳轉型，加快形成綠色的生產生活方式。
05丨健全美麗中國建設保障體系。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，加快國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉型，推動構建非現(xiàn)場執(zhí)法體系，為美麗中國建設提供強大動力和制度保障。
在2025年10月召開的第五屆環(huán)境監(jiān)測與預警技術大會上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長兼中國環(huán)境監(jiān)測總站站長張大偉作題為《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉型實踐與展望》的主旨報告。他強調，面對新時代生態(tài)文明建設新要求和當前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新挑戰(zhàn)，要以充分滿足生態(tài)環(huán)境管理需求為目標，以系統(tǒng)論與系統(tǒng)工程為理論指導，以“一體化"為統(tǒng)攬，“數(shù)智化、國產化"為抓手，持續(xù)提升國家網(wǎng)數(shù)據(jù)產品服務質效水平、實現(xiàn)資源利用效率增大，全面增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測價值輸出能力，建設新一代國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡2.0版。同時，為保障國家網(wǎng)數(shù)智化轉型落地實施，須持續(xù)從戰(zhàn)略、質量、規(guī)范、協(xié)同、創(chuàng)新等方面賦能網(wǎng)絡與技術發(fā)展，推動形成適配生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新質生產力的新型生產關系。
緊隨這一頂層部署，2025年12月26日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，正式宣布“十四五"規(guī)劃綱要確定的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)各項目標任務已高質量完成。
按照黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》部署，“十五五"時期將持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，“強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同"“深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"；保護生態(tài)需科學施策，“統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程"“科學開展大規(guī)模國土綠化行動"。這對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的現(xiàn)代化、智能化水平提出了更高要求。
從宏偉藍圖到具體落實，監(jiān)測能力的轉型升級是確保新目標實現(xiàn)的基石。當前各地正處于積極謀劃“十五五"生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的關鍵時期，為積極響應國家戰(zhàn)略部署，推動土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系從“被動應對"到“主動領導"，從“單點突破"到“體系賦能"，參考智能水站、智能氣站等成熟地基網(wǎng)絡建設經(jīng)驗和站點拓撲結構設計方案，結合土壤監(jiān)測實際業(yè)務需求，系統(tǒng)梳理并形成《核心能力與裝備配置參考清單》，旨在為各級生態(tài)環(huán)境部門、科研機構及相關實施單位在“十五五"期間規(guī)劃與建設智慧化土壤監(jiān)測實驗室提供務實、可操作的參考。
該清單系統(tǒng)覆蓋從樣品干燥、制備、前處理、理化與有機無機分析、到數(shù)據(jù)控制與樣品存儲的全流程，體現(xiàn)了“智能化、一體化、國產化"的現(xiàn)代監(jiān)測理念，可作為各地在推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設時的對標參考與規(guī)劃依據(jù)。
在“十五五"土壤監(jiān)測數(shù)字化轉型的關鍵窗口期，科學規(guī)劃、合理配置核心裝備，是構建智慧監(jiān)測能力、提升數(shù)據(jù)質量與效率的重要基礎。本指南期望通過系統(tǒng)化的能力梳理，為推動我國土壤環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化、支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供切實可行的技術裝備支撐。
附：核心能力與裝備配置參考清單
序號 | 智能中心 | 功能區(qū)域 | 設備名稱 | 設備功能 |
1 | 智能采樣 | 采樣準備室 | 自動土壤采樣器 | 具備環(huán)境感知、地理信息定位、作業(yè)范圍電子圍欄、機械助力自動或半自動取樣、樣品編碼等能力。 |
2 | 多功能土壤采樣套裝 | 采用集成化設計，將常用采樣工具、安全防護用品等物品整合于一體，實現(xiàn)一人一包，即背即走。 | ||
3 | 智能樣品制備流轉中心 | 自然風干室 | 樣品風干臺架 | 1. 為土壤樣品提供物理隔離的獨立風干位，有效避免交叉污染。 2. 配套環(huán)境溫濕度智能監(jiān)控系統(tǒng)，確保風干室持續(xù)處于35℃±5℃的恒溫干燥環(huán)境，符合標準自然風干工藝要求。 |
4 | 樣品干燥盤 | 1. 采用化學惰性、低吸附性材質制造，以控制待測金屬元素的背景值干擾。 2. 具備樣品編碼、狀態(tài)感知與視頻記錄功能。設計上與自動化物流系統(tǒng)無縫對接，可由轉運機器人直接載入后續(xù)制備設備，實現(xiàn)樣品“零轉移"連續(xù)作業(yè)。 | ||
5 | 快速干燥室 | 全自動土壤樣品快速干燥儀 | 1. 滿足時效性要求較高的樣品快速制備需求，具備高效干燥能力（約2kg樣品可在3小時內完成）。 2. 設有獨立樣品干燥位，溫濕度可實時自動監(jiān)控、并保持在35℃±5℃范圍內； 3. 干燥過程中可模擬人手對樣品進行全自動翻拌、混勻，以防止樣品結塊； 4. 干燥位透明可視，可通過監(jiān)控隨時觀察每個樣品的干燥情況； 5. 實現(xiàn)干燥后自動出料，并通過自動轉運機器人無縫對接至下游制備工序。 | |
6 | 冷凍干燥室 | 全自動冷凍干燥儀 | 1. 適用于有機樣品及熱敏性樣品的低溫冷凍干燥，各樣品位獨立隔離，杜絕交叉污染。 2. 具備自動化物流接口，干燥程序結束后可自動啟閉，由轉運機器人完成樣品盤的下料與轉運。 | |
7 | 全自動樣品制備室 | 全自動土壤樣品制備設備 | 可用于土壤樣品的全自動進樣、自動出樣、逐級研磨、混勻、標準法篩分、十字型四分法分樣、稱量、裝樣、二維掃碼、毛刷等接觸式清潔、全流程智能化、一體化、自動化操作，自動完成 10目/60目/100目/200目等不同規(guī)格土壤粒度的制備。 | |
8 | 樣品流轉系統(tǒng) | 全自動轉運機器人 | 負責實驗室內部物流，實現(xiàn)樣品與耗材在樣品制備、稱量、存儲、前處理及各類分析儀器之間的自動化精準轉運。 | |
9 | 智慧檢測分析中心 | 智能控制指揮中心 | 智能實驗室中央控制系統(tǒng) 含服務器及控制系統(tǒng)軟硬件 | 作為整個數(shù)智化實驗室的核心中樞，負責統(tǒng)籌協(xié)調從樣品錄入、制備、前處理、分析檢測、保存、質量控制到數(shù)據(jù)報告生成的全流程統(tǒng)一調度與協(xié)調管理?；跇藴驶ㄐ艆f(xié)議，實現(xiàn)任務智能派發(fā)、各模塊運行狀態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動匯集、異常預警、智能判斷、預警預報、信息留痕，保障實驗室高效、穩(wěn)定與自動化運行。 |
10 | 全自動操作機器人 | 用于替代人工執(zhí)行對各分析及前處理儀器的標準化操作，如開關艙門、放置樣品等，提升流程自動化水平。 | ||
11 | 全自動稱量室 | 土壤樣品自動稱量分樣系統(tǒng) | 1. 實現(xiàn)土壤樣品的自動精準分樣與高精度稱量，集成樣品自動轉運功能。 2. 系統(tǒng)配備專業(yè)級抗震稱量平臺，保障稱量數(shù)據(jù)的準確性與穩(wěn)定性。 | |
12 | 全自動理化分析室 | 全自動土壤pH測定儀 | 實現(xiàn)土壤pH值測定的全流程自動化，涵蓋自動校準、溫度實時補償、精密加液、定量攪拌、pH值檢測與數(shù)據(jù)采集、以及檢測報告自動生成。有利于提升檢測效率與數(shù)據(jù)一致性。 | |
13 | 全自動土壤有機質分析儀 | 實現(xiàn)土壤有機質含量分析的標準化全流程操作，涵蓋自動加注試劑、程序控溫油浴、精準滴定、數(shù)據(jù)計算與報告輸出，確保檢測過程規(guī)范、結果可靠。 | ||
14 | 土壤陽離子交換量測定聯(lián)用儀 | 依據(jù)相關標準方法，實現(xiàn)從加液、浸提、離心、分樣到分光光度法檢測的全流程自動化、高通量分析。 | ||
15 | 全自動土壤水分測定儀 | 用于土壤中的水分自動測定。 | ||
16 | 全自動有機分析室 | 土壤有機前處理自動化平臺 | 可自動完成加壓萃取、減壓濃縮、均質、固相萃取凈化、氮吹濃縮等有機前處理。 | |
17 | 氣相色譜-質譜聯(lián)用儀 | 實驗室常用有機物分析儀器及配套前處理設備，與自動化中控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，支持自動化操作。 | ||
18 | 液相色譜-質譜聯(lián)用儀 | |||
19 | 氣相色譜儀 | |||
20 | 各類前處理儀器和裝置 | |||
21 | 全自動無機分析室 | 全自動壓片機 | 與自動化制樣流水線銜接，將粉末樣品自動壓制成滿足X射線熒光光譜分析要求的均勻片狀，并具備自動清潔與轉運功能。 | |
22 | 全自動消解儀 | 全自動完成加酸、加熱、消解、搖勻、趕酸、定容、冷卻等步驟的智能化樣品前處理平臺。 | ||
23 | 波長色散型X射線熒光光譜儀 | 實驗室常用無機元素分析儀器及配套前處理設備，與自動化中控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，支持自動化操作。 | ||
24 | 原子吸收光譜儀 | |||
25 | 電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀 | |||
26 | 電感耦合等離子體質譜儀 | |||
27 | 各類前處理儀器和裝置 | 配套的自動化無機前處理設備（如自動稀釋儀等），用以實現(xiàn)無機樣品前處理的全流程自動化。 | ||
28 | 自動純水制備室 | 全自動超純水制備儀 | 可全天候自動制備并供應符合嚴格標準的實驗級超純水，滿足全實驗室分析用水需求。 | |
29 | 自動清潔室 | 器具清洗烘干一體機 | 實現(xiàn)對各類實驗器具（如制備器具、分析器皿、壓片模具等）的全自動清洗、漂洗與高溫烘干，確保器具潔凈度與實驗準確性。 | |
30 | 數(shù)智化樣品存儲與管理中心 | 全自動樣品保存室 | 全自動化學試劑與標準品儲存系統(tǒng) | 提供符合安全規(guī)范的溫濕度受控環(huán)境，實現(xiàn)化學試劑、標準物質與標準溶液的全自動、信息化安全存儲與精準存取。 |
31 | 全自動土壤樣品儲存系統(tǒng) | 具備自動化樣品暫存、流轉及長期/長期存儲能力。集成自動化存取機械臂與信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土壤樣品一碼一位的全生命周期可追溯、智能化管理。系統(tǒng)設計穩(wěn)定，樣品采用玻璃瓶保存，適用于50年以上的長期保存需求。 |
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